Il-Programm Federali Xjentifiku u Tekniku għall-Iżvilupp tal-Agrikoltura għall-2017-2025 (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ FSTP) jidderieġi lill-implimentaturi tiegħu għall-ħolqien ta' varjetajiet kompetittivi u ibridi ta 'selezzjoni domestika.
Bl-eċċezzjoni tal-ħbub u għadd ta 'uċuħ tar-raba' oħra, il-varjetajiet domestiċi għadhom ħażin jew ġeneralment mhumiex kompetittivi ma 'dawk barranin. Produtturi agrikoli domestiċi jippreferu prodott għali iżda affidabbli minn manifatturi magħrufa - mexxejja dinjija fl-industrija. Wara kollox, il-Bibbja tgħid: “Min jiżra’ ftit jaħsad ftit, u min jiżra’ bil-ġenerożi jaħsad ukoll bil-ġenerożità.”
Sadanittant, il-mexxejja tal-industrija dinjija qed iżidu b'mod attiv il-potenzjal finanzjarju u teknoloġiku diġà konsiderevoli tagħhom permezz ta' għaqdiet u akkwisti magħrufa. Li jippossjedu kapaċitajiet finanzjarji prattikament illimitati, jinfluwenzaw b'mod attiv is-suq tal-varjetajiet u l-ibridi fir-Russja. U għadhom mhux se jħalluha.
Madankollu, ir-Russja tista 'u għandha taġixxi bħala attur attiv fis-suq globali taż-żerriegħa, billi tagħżel liema żrieragħ huma ta' profitt biex tipproduċi (fejn għandna ġenetika tajba, varjetajiet b'saħħithom u ibridi), u tbigħhom lid-dinja wkoll, u mhux qamħ biss.
Distakk sinifikanti bejn l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-kisbiet tax-xjenza tat-tnissil domestiku fil-produzzjoni reali jibqa 'ostaklu serju biex jintlaħaq il-livell globali. Il-potenzjal tar-riżorsi tal-FNTP huwa rappreżentat minn 208 istitut ta 'riċerka u 21 ċentru ta' riċerka kbar interdixxiplinari tal-Ministeru tax-Xjenza Russu, 29 organizzazzjoni fis-sistema tal-Ministeru Russu tal-Agrikoltura, 54 università industrijali, 22 istituzzjoni ta 'edukazzjoni professjonali addizzjonali. Madankollu, fil-preżent, l-organizzazzjonijiet xjentifiċi u l-universitajiet agrikoli spiss jiffunzjonaw mingħajr ma jqisu l-ħtiġijiet reali tas-suq, u l-forom tal-integrazzjoni tagħhom fil-produzzjoni reali ma jikkorrispondux mal-isfidi moderni.
Għalhekk, il-ħolqien ta 'kundizzjonijiet organizzattivi u ekonomiċi għall-iżvilupp sostenibbli tas-suq domestiku taż-żerriegħa u t-titjib tal-mekkaniżmi għar-regolamentazzjoni tiegħu huwa impossibbli mingħajr il-parteċipazzjoni tan-negozju. Iva, il-gvern Russu jagħti attenzjoni għal sussidji mmirati għall-industrija mmirati biex jattiraw kapital privat. Madwar 2016 miljun rublu ġew allokati għal ċentri ta 'għażla u produzzjoni taż-żerriegħa fl-2017-300. Barra minn hekk, sussidji għall-produzzjoni ta 'patata taż-żerriegħa, żerriegħa tal-ħaxix tal-art miftuħa, qamħirrum, pitravi taz-zokkor, u ġirasol jibqgħu. 11,3 biljun rublu ġew allokati għal dawn l-għanijiet. Imma dawn il-fondi allokati mill-baġit tal-istat huma komparabbli mal-baġits tal-korporazzjonijiet transnazzjonali?
L-esperjenza dinjija turi li f'ekonomija tas-suq, li tiddependi biss fuq il-finanzjament tal-baġit mhuwiex realistiku. Anke jekk l-istat isib mill-inqas parti mill-fondi meħtieġa, m'hemmx fiduċja fl-użu effettiv tagħhom. Hemm triq waħda biss. Huwa meħtieġ li jiġi attirat kapital privat. Huwa biss billi taqbeż il-labra tal-finanzjament mill-istat li t-trobbija Russa tieqaf taħdem idle.
Fil-Ġermanja, l-istat jiffinanzja biss ix-xjenza fundamentali, filwaqt li l-iżviluppi applikati huma ffinanzjati privatament. L-għażla, li tinsab fl-intersezzjoni tax-xjenza fundamentali u dik applikata, hija negozju li jrendi ħafna qligħ b'interess sħiħ fl-implimentazzjoni rapida tar-riċerka xjentifika fundamentali. Iżda dan mhux dejjem kien il-każ u mhux kullimkien fil-Ġermanja. Il-mexxejja tal-GDR ppruvaw jikkupjaw bir-reqqa l-esperjenza tal-USSR, inkluż fl-organizzazzjoni tal-proċess tal-għażla u tal-produzzjoni taż-żerriegħa. Wara l-unifikazzjoni tal-pajjiż, l-istituti tat-tnissil tal-istat ġew privatizzati, u l-potenzjal varjetali tagħhom kien soġġett għal verifika stretta. Wara kollox, kull varjetà li ma ssirx talba hija flus moħlija, li fiha nnifisha hija lussu li ma jaffordjax għall-Ġermaniżi żelużi. Xi wħud mill-varjetajiet tħallew biex "jgħixu ħajjithom" flimkien mal-"bdiewa kollettivi" li kienu mdorrijin bihom. U l-varjetajiet l-aktar promettenti għas-suq il-ġdid bdew jiġu introdotti b'mod attiv fil-produzzjoni skont l-istandards "tal-Punent".
Biex jintlaħaq il-livell globali, problemi simili f'forma jew oħra se jkollhom jiġu solvuti bl-għażla Russa. Madwar id-dinja kollha, il-ħolqien ta 'varjetajiet ġodda jagħti l-frott permezz tal-ġbir ta' royalties. Jekk il-varjetà maħluqa ma tintużax, m'hemmx royalties. M'hemm l-ebda flus biex jinħolqu varjetajiet ġodda. Royalty hija l-arja, li mingħajrha l-għażla sempliċiment jifga, il-bażi ta 'suċċess u sod (nixtieq ngħid b'mod riġidu) mibnija fil-produzzjoni reali ta' għażla. Huwa sinifikanti ħafna li fl-Unjoni Federali ta 'Beders tal-Ġermanja (BDP), 20 persuna, magħquda fi struttura maħluqa apposta għal dawn l-għanijiet - STV b'baġit annwali ta' 3 miljun euro (aġent 1 %). Dan jissejjaħ approċċ responsabbli għar-rifinanzjament tat-tnissil u l-introduzzjoni tal-varjetajiet fiċ-ċirkolazzjoni kummerċjali.
FSTP jipprovdi għall-formazzjoni ta 'miżuri ta' inċentiv għall-parteċipanti tiegħu, li għandhom jikkontribwixxu għat-tranżizzjoni gradwali tal-produtturi agrikoli għall-użu ta 'teknoloġiji u prodotti domestiċi. Huwa ppjanat li jiġu implimentati miżuri mmirati lejn it-trasferiment tar-riżultati xjentifiċi u tekniċi f'użu prattiku. Imma kif se jseħħ dan it-trasferiment għal użu prattiku? U għaliex ma kienx trażmess qabel? Kien hemm verament ebda varjetajiet denji? Kienu! U mhux ftit! Iżda kibru prinċipalment fir-Reġistru tal-Istat, u mhux fl-għelieqi. Hemm tħassib serju li s-sitwazzjoni se tirrepeti ruħha.
Għaliex? L-ewwelnett, minħabba li l-pajjiż prattikament m'għandux qafas leġiżlattiv u regolatorju modern għall-għażla u l-produzzjoni taż-żerriegħa. Il-mogħdija "minn tubu tat-test għal borża" hija mimlija ostakli li huma diffiċli biex jingħelbu anke għal investituri serji. It-toqob fil-qasam legali jeħtieġ li jimtlew b'mod urġenti. Inkella, l-investimenti kollha (u l-FSTP jimplika finanzjament ta 'proġetti ta' sottoprogrammi fuq uċuħ tar-raba 'minn-negozji u mill-baġit federali f'ishma ugwali) mhux se jagħtu l-effett mistenni.
Il-Bibbja tgħid: “... u ħadd ma jpoġġi nbid ġdid f’mlud qodma; inkella l-inbid il-ġdid jinfaqa’ l-qxur u joħroġ waħdu, u l-qxur jintilfu; imma l-inbid ġdid irid jitqiegħed f’mlud ġodda; imbagħad it-tnejn jiġu salvati.”
Li tistaqsi meta se tiġi adottata liġi ġdida dwar il-produzzjoni taż-żerriegħa hija b'xi mod inkonvenjenti. Imma anki jekk ma jkunx skadut sa meta jiġi adottat, mhux se jsolvi l-problemi kollha. Għandna bżonn pakkett sħiħ ta' liġijiet u by-laws relatati li jirregolaw il-protezzjoni tad-drittijiet tal-awtur għall-kisbiet tal-għażla, il-ġlieda kontra l-falsifikazzjoni, il-ħolqien ta 'żoni speċjali ta' produzzjoni taż-żerriegħa, l-ottimizzazzjoni tas-sistema tal-ittestjar tal-varjetajiet u r-reġistrazzjoni tal-varjetajiet, it-titjib tal- is-sistema ta 'ċertifikazzjoni, il-proċedura għall-iskambju taż-żerriegħa u l-materjal tat-tħawwil għal skopijiet ta' riċerka, u t-tisħiħ tal-kontroll għall-kontenut ta 'GMO, sorveljanza fitosanitarja, eċċ.
Il-Ministeru tal-Agrikoltura jifhem dan tajjeb, u diġà tfasslet lista ta’ bidliet, żidiet u abolizzjonijiet meħtieġa. Iżda din hija biss lista, u kemm se jieħu ħin addizzjonali biex jitħejjew dawn id-dokumenti kollha, jiddiskutuhom, tiċħadhom, tirrevedihom, tiffriżahom, eċċ. u l-bqija.? Min, meta u kif se jagħmel dan?
Madwar id-dinja kollha, l-unjins tal-industrija bl-involviment ta’ esperti u lobbyists li jħallsu ħafna huma impenjati fil-ħolqien u l-promozzjoni ta’ abbozzi ta’ liġijiet u regolamenti. Huwa urġenti li ssib il-fondi meħtieġa u tinvolvi ruħek f'din il-ħidma! M'hemm l-ebda ħin biex jinbena, u, sfortunatament, m'hemm l-ebda "kavallieri" lesti li jistennew b'mod galant lill-"mara sabiħa" - l-għażla Russa - biex turi lid-dinja fil-glorja kollha tagħha fost il-kompetituri tagħna fid-dinja globali. suq taż-żerriegħa.
Mill-mod, fl-1945, meta l-BDP inħoloq f'Hannover, okkupat mill-Alleati, ma kienx hemm diskors dwar xi materjal rikka u bażi teknika, qawwa finanzjarja u kompetittività tal-għażla Ġermaniża. Dawk li jrabbu Ġermaniżi mbagħad ingħaqdu mhux kontra ż-żrieragħ tal-pajjiżi rebbieħa, iżda biex joħolqu b'mod konġunt il-qafas ta 'prerekwiżiti legali għall-ħolqien rapidu u l-introduzzjoni fil-produzzjoni ta' varjetajiet produttivi ħafna. U ħolqu u implimentawha, mingħajr ma talbu lill-istat għal pfenning u mingħajr ma jilmentaw għalxejn dwar is-sistema meqruda ta 'għażla u produzzjoni taż-żerriegħa. Kumpaniji żgħar (spiss tal-familja) u ta 'daqs medju, il-bażi tal-għażla Ġermaniża, setgħu jqumu malajr mill-irmied ta' wara l-gwerra u jilħqu l-livell globali.
It-tentattivi li saru minn unjins individwali tal-industrija Russa biex joħolqu l-qafas legali li jeħtieġu huma sporadiċi u frammentati, u għalhekk estremament ineffettivi. Jidher rakkomandabbli li jingħaqdu taħt l-awspiċi ta’ waħda mill-unjins (l-aktar “snien”) jew fi ħdan il-qafas ta’ grupp ta’ ħidma. Ir-riżultat aħħari huwa aktar importanti mill-ambizzjoni. Naħseb ukoll li inizjattiva bħal din issib fehim kemm fost il-ministri żgħażagħ (tal-agrikoltura u x-xjenza) kif ukoll il-Viċi Prim Ministru imħawwar.
L-implimentazzjoni tal-FNTP sal-2025 għandha tnaqqas ir-riskji fil-qasam tas-sigurtà tal-ikel billi tnaqqas is-sehem ta’ prodotti prodotti bl-użu ta’ teknoloġiji barranin minn żrieragħ u materjal tat-tnissil importati. Ħa nfakkarkom li l-FNTP ġie żviluppat skont id-Digriet Presidenzjali Nru 350 "Dwar miżuri biex tiġi implimentata politika xjentifika u teknika tal-istat fl-interessi tal-iżvilupp agrikolu." U, kif tafu, il-President tagħna jikkontrolla b'mod strett u effettiv l-eżekuzzjoni tad-digrieti tiegħu. Għalhekk, m'hemm l-ebda dubju li l-indikaturi tal-mira finali tal-FNTP se jintlaħqu.
Hemm tentazzjoni kbira li dan jinkiseb permezz ta' metodi purament amministrattivi. Pereżempju, permezz ta 'regolamentazzjoni volontarja tal-proporzjon ta' varjetajiet barranin u domestiċi fir-Reġistru tal-Istat. Iżda huwa improbabbli li l-azjendi agrikoli kbar Russi jaqblu ma 'l-impożizzjoni tal-politika varjetali "korretta" fuqhom, li ċċaħħadhom mill-opportunità għal għażla ħielsa u responsabbli fil-kundizzjonijiet ta', grazzi lil Alla, ekonomija tas-suq diġà stabbilita. L-għan tan-negozju huwa li jagħmel profitt, u mhux li jiddetermina n-"nazzjonalità" ta 'kisba ta' għażla. Il-kriterju ta’ “ħabib jew ghadu”, imfassal f’karigi għolja, mhu ta’ ebda interess għal ħadd f’oqsma fejn il-proporzjon tal-prezz u l-kwalità huwa ferm aktar importanti.
Barra minn hekk, tali approċċ b'vista qasira se jwassal inevitabbilment għat-tnaqqis tal-kooperazzjoni internazzjonali fil-qasam tat-tnissil, li madwar id-dinja ilha kisbet karattru supranazzjonali. U dan kien preċiżament il-fattur ewlieni fl-iżvilupp aċċellerat tiegħu.
Iva, l-eskalazzjoni tas-sanzjonijiet u l-kontrosanzjonijiet ma tikkontribwixxix għall-iżvilupp tal-kooperazzjoni internazzjonali, inkluż fil-qasam tat-tnissil. Riċentement, ħafna drabi smajna tmaqdir kontra l-imsieħba tal-Punent għall-approċċ unilaterali tagħhom għall-kooperazzjoni, immirat biss lejn l-esportazzjoni ta 'żrieragħ u teknoloġiji relatati lejn ir-Russja. U l-varjetajiet u l-ibridi kompetittivi Russi allegatament mhumiex permessi fis-swieq Ewropej, u għalhekk l-iżvilupp ta 'kontromiżuri tal-mera huwa propost b'mod mhux raġonevoli. Hemm ukoll tħassib dwar waqfien possibbli (taħt pressjoni minn barra) tal-provvisti taż-żrieragħ tal-uċuħ l-aktar dipendenti fuq l-importazzjoni mill-Ewropa lejn ir-Russja.
Iżda, skużani, hija r-Russja li tipprojbixxi l-importazzjoni ta 'prodotti agrikoli tal-Punent, u mhux viċi versa. L-Ewropa diġà qed tiġri mill-embargo tal-ikel Russu (telf annwali - sa 8,3 biljun dollaru!), Sabiex titlef ukoll is-suq tal-bejgħ taż-żerriegħa. Il-Ġermanja ma ċedietx fuq Nord Stream 2, minkejja l-pressjoni kolossali minn barra. U mbagħad, ħadd f’pajjiżna għadu ma pprova jidħol fis-swieq Ewropej b’konformità mal-proċeduri meħtieġa u ugwali għall-pajjiżi kollha mhux tal-UE biex jiksbu l-istatus ta’ ekwivalenza tas-sistemi ta’ ttestjar u ċertifikazzjoni tal-varjetà.
Il-proċedura għall-kisba tal-istatus ta 'ekwivalenza ġiet ippreżentata mill-Uffiċċju tal-Varjetali Ġermaniż (bl-għajnuna tal-Proġett ta' Kooperazzjoni "Djalogu Politiku Agrarju Ġermaniż-Russu") fl-ewwel Jum tal-Qasam tar-Russja kollha fit-Territorju Altai fl-2016. Madankollu, "l-affarijiet għadhom hemm." Sadanittant, il-kummissjoni rilevanti tal-UE diġà qed tikkunsidra applikazzjonijiet għall-kisba ta' status ta' ekwivalenza kulturali mill-Ukrajna, il-Moldova u għadd ta' pajjiżi oħra.
Meta tieħu deċiżjoni finali biex tagħti status ta' ekwivalenza, il-Kummissjoni għandha titlob formalment l-opinjoni tal-pajjiż applikant mill-Assoċjazzjoni Ewropea taż-Żerriegħa (ESA). Il-BDP huwa membru sinifikanti tal-ESA u jipparteċipa b'mod attiv fl-iżvilupp ta' proposti rilevanti mibgħuta mill-ESA lill-Kummissjoni tal-UE. Sabiex tiġi żviluppata kooperazzjoni bilaterali fil-qasam tat-tnissil u l-produzzjoni taż-żerriegħa, u mmexxija mill-ispirtu ta 'sħubija, BDP jesprimi d-disponibbiltà tiegħu li jappoġġja l-applikazzjoni korrispondenti tar-Russja għall-UE. Dawk li jrabbu Ġermaniżi huma interessati li joħolqu għażla kompetittiva globalment u sistema ta 'produzzjoni taż-żerriegħa fir-Russja. Naqbel, huwa aħjar li tikkompeti fuq termini ugwali milli tibża' li kompetitur dgħajjef jirrikorri għal mekkaniżmi mhux tas-suq u jagħmel lobby għall-introduzzjoni ta 'miżuri protezzjonisti projbittivi fil-livell statali.
BDP, flimkien ma 'l-Unjoni Nazzjonali ta' dawk li jrabbu u li jkabbru ż-żerriegħa (NUSSiS), żviluppaw proposti għall-iżvilupp ta 'kooperazzjoni Ġermaniża-Russa fil-qasam tat-tnissil tal-pjanti u l-produzzjoni taż-żerriegħa. Dawn jinkludu miżuri ta 'prijorità, li mingħajrhom l-avvanz tat-tnissil Russu fi futur sabiħ huwa impossibbli. Jiġifieri:
— l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' miżuri addizzjonali biex tiżdied l-attrazzjoni għall-investiment tal-iżviluppi tat-tnissil fuq il-bażi ta' sħubija pubblika-privata u privatizzazzjoni;
— l-iżgurar ta' protezzjoni affidabbli tad-drittijiet tal-awtur għall-kisbiet tal-għażla;
— it-titjib tas-sistema tal-ittestjar tal-varjetajiet tal-istat u r-reġistrazzjoni tal-varjetajiet;
— it-titjib tal-proċedura għall-importazzjoni taż-żrieragħ għal skopijiet ta' riċerka;
— jipprovdi lill-Federazzjoni Russa bi status ta' ekwivalenza għas-sistema tal-UE għall-ittestjar tal-varjetajiet tal-istat;
— aktar integrazzjoni tal-Federazzjoni Russa fis-sistema internazzjonali taċ-ċertifikazzjoni taż-żerriegħa;
— il-promozzjoni tad-dħul ta' unjins industrijali Russi f'assoċjazzjonijiet internazzjonali ta' dawk li jrabbu u dawk li jkabbru ż-żerriegħa;
— it-titjib tal-mekkaniżmu għall-interazzjoni bejn l-NPPOs taż-żewġ pajjiżi;
— użu ta' esperjenza barranija pożittiva fl-iżvilupp ta' proċeduri domestiċi meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta' l-Istati Membri ta' l-Unjoni Ekonomika Eurasjatika dwar iċ-ċirkolazzjoni taż-żerriegħa ta' pjanti agrikoli;
— implimentazzjoni ta' proġetti konġunti ta' għażla u produzzjoni taż-żerriegħa bbażati fuq proposti eżistenti minn uffiċċji rappreżentattivi reġjonali tal-NSSIS u istituti ta' riċerka tal-istat Russi.
Sfortunatament, sal-lum, tentattivi biex jiġu involuti ministeri u dipartimenti taż-żewġ pajjiżi fl-implimentazzjoni ta’ dawn il-proposti fil-forma ta’ pjan approvat jew road map ma rnexxilhomx. Apparentement, kulħadd huwa sodisfatt bil-qafas regolatorju eżistenti għall-kooperazzjoni - id-Dikjarazzjoni Konġunta taż-żewġ ministri dwar l-intenzjonijiet fil-qasam tat-tnissil u l-produzzjoni taż-żerriegħa tal-2013.
Dan id-dokument qafas stess bla dubju kellu rwol pożittiv. Taħt l-awspiċji tal-Proġett ta 'Kooperazzjoni "Djalogu Agrarju-Politiku Ġermaniż-Russu", saru għadd ta' avvenimenti bil-parteċipazzjoni ta 'rappreżentanti tal-awtoritajiet leġiżlattivi u eżekuttivi taż-żewġ pajjiżi, u unjonijiet tal-industrija. Intlaħaq ftehimiet fundamentali importanti dwar l-oqsma ewlenin ta’ ħidma għall-benefiċċju ta’ dawk li jrabbu u dawk li jkabbru ż-żerriegħa fir-Russja u l-Ġermanja. Fl-istess ħin, il-prattika li taħdem fi ħdan il-qafas tad-Dikjarazzjoni Konġunta ta' Intenzjonijiet uriet li ħafna intenzjonijiet baqgħu hekk. Għalhekk, huwa meħtieġ imperattiv aktar strett li jindika eżekuturi responsabbli, skadenzi u forom ta' eżekuzzjoni.
Kif tistgħu taraw, hemm ħafna xogħol diffiċli iżda interessanti quddiemu! Nixtieq nawguralna lkoll suċċess fiha!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru